尚福林：夯实市场基础是发展重心
必须对现行发行、交易、清算、过户、账户管理、信息披露等运行制度进行改进和完善
陆媛
尚福林指出，中国资本市场仍处在发展的初级阶段，“新兴加转轨”市场的特征明显
上证综指昨日离6000点仅咫尺之遥，面对迅速发展的市场，证监会主席尚福林昨日表示需改进和完善资本市场现行运行制度；同时，他再次强调打击违法违规行为和防范市场风险、加强投资者教育的重要性。
据介绍，2007年前三季度A股市场融资约4779亿元，日均成交额超过2000亿元，均为市场建立以来新高；股票市场市值达到约25万亿元，为GDP的120.39％。截至今年9月底，沪深300指数的300只样本股总市值达到约19万亿元，占沪深两地总市值的74.15％。
在昨日举行的“中法基金业高层论坛”上，尚福林表示，过去短短几年中，我国资本市场的市值、交易量、指数、开户账户、融资量等都呈现了倍数级的增长，对市场运行安全与效率提出了很大挑战，必须对现行发行、交易、清算、过户、账户管理、信息披露等运行制度进行改进和完善，提高市场效率，使市场的功能得到有效发挥。
证券市场迅速发展，加大对违法违规行为的打击力度成为监管部门的工作重点。
尚福林强调，必须打击市场违法违规行为，进一步加强市场的监管和执法。伴随市场的发展和扩大，市场违法违规和损害中小投资者利益的行为呈现出一些新的变化和特点，具有更大的隐蔽性、复杂性和欺骗性。因此，必须加强和充实监管力量，严格执法，强化对市场违法违规行为的查处力度，提升监管有效性。
上证综指从5000点到5913点只用了31个交易日。面对如此迅猛的市场发展，尚福林表示将防范市场风险，持续深入地做好投资者教育。
尚福林表示，近几年，随着市场的活跃，参与股市交易的投资者范围不断扩大，特别是新入市的个人投资者增长较快。由于新投资者对证券产品缺乏系统了解，对市场风险缺乏足够认识，因此，深入开展投资者教育，提示投资风险，增强投资者风险意识和自我保护意识，将是中国资本市场健康发展所必不可少的一项长期性基础工作。
尚福林还表示，经过近几年的发展，中国资本市场已初具规模，在国民经济中的作用日益显著。未来，证监会将把夯实基础、加强市场建设作为推进资本市场发展的重心所在。
他指出，中国资本市场仍处在发展的初级阶段，“新兴加转轨”市场的特征明显。与经济社会发展的实际需要相比，现阶段资本市场的基础性建设还比较薄弱，并在很大程度上制约着市场的健康发展和其功能的有效发挥。
证监会将稳步推进资本市场对外开放步伐
中国证监会主席尚福林11日说，稳步推进对外开放，始终是中国资本市场整体发展战略的重要组成部分。未来，证监会将继续按照积极稳妥、循序渐进、公平竞争、互利共赢的原则，不断推进中国资本市场的对外开放。
尚福林是在中国证监会和法国金融市场监管委员会举办的“中法基金业发展与监管高层论坛”上做出上述表示的。
尚福林指出，尽管从总体上看中法两国证券市场在发展阶段上存在明显的差异性，但实践证明只要双方充分发挥各自的优势，进一步加强双方的合作与交流就具有广阔的前景。
资料显示，以巴黎交易所为基础组建的泛欧交易所已经成为欧洲最大的现货交易场所，并且是世界第二大的金融衍生产品交易市场；同时，法国已经形成了包括第一市场、第二市场、新市场和非正式市场在内的多层次证券市场体系。２００６年法国管理资产的总规模已经达到２．５万亿欧元，在欧盟国家中排名首位，在全球居第二位。
尚福林表示，当前，中国的证券市场还处在逐步完善过程中，与法国合作，可以积极借鉴其证券市场建设的成功做法。在证券期货行业发展方面，法国的证券期货经营机构具有比较成熟的投资管理和国际化经营的经验，而中国的资产管理行业方兴未艾，双方在这方面合作与交流的领域十分宽广。
尚福林强调，今后，在相关条件成熟时，证监会将稳步扩大ＱＦＩＩ规模，适时拓展中外合资证券经营机构的业务范围，为包括法国在内的有关国家的证券经纪与服务机构参与中国资本市场创造更好的环境。
据了解，目前，在国际监管合作方面，中法两国已经签署了双边合作协议，并都已加入国际证监会组织《多边备忘录》。
多层次市场体系建设加快
专家提醒：创业板不能办成“小中小板”
陆媛
证监会主席尚福林昨日表示将加快创业板建设，建立适合中国国情的多层次市场体系以满足多样化的投融资需求。
中小企业大多集中在高新技术产业，而高新技术产业已成为国民经济新的增长点。目前，中小企业对经济的贡献率已超过50％，资本市场如何满足这类企业的融资需求，支持其发展壮大是急需解决的课题。
在昨天举行的中法基金业高层论坛上，尚福林表示，目前多样化的投融资需求还没有得到有效满足，建立多层次市场体系的任务十分迫切。
尚福林表示，将加快创业板建设和形成更有效率的场外交易市场。同时，他说：“还有众多股份制公司希望通过适当的平台实现其股份的流动。随着现货市场的发展和扩大，投资者对金融衍生品交易的需求日益强烈。因此，证监会将加快创业板市场建设，形成更有效率的场外交易市场，稳步推进金融衍生品市场的建设，建立适合中国国情的多层次市场体系。”
不过，业内有专家认为，创业板的推出不应照搬欧美模式，而是要严格审查，选择成长期的中小企业赴创业板上市。
中国政法大学法律与经济研究中心刘纪鹏教授昨日对《第一财经日报》表示，创业板能否成功的标志是门槛合理，他提醒说千万不能办成“小中小板”。
“现有的中小企业板除了规模比主板小，其他比如盈利要求都和主板一致，被人称为小主板，所以创业板不能成为小中小板。那样失去了创业板本身是扶植创业企业的意义。”
刘纪鹏说:“创业板也不能照猫画虎办成西方市场的创业板。西方国家是当证券市场走向法律较为完善、机构投资者较为成熟、投资者风险判断能力较高的时候，才开设创业板的，这使得创业板有了良好的基础。”
对于如何推出改良的适合中国国情的创业板，刘纪鹏从三方面提出了建议。“首先必须具备盈利性，二是要控制无形资产比例，三是对主发起人、大股东要作严格的退出限制。不能一年就退出，只是留给股民烂摊子。持股超过10％的主发起人应该至少三年锁定。”
刘纪鹏希望创业板能够借鉴韩国科斯达克的成功经验，“韩国科斯达克成功，就是没有完全照搬英美创业板，而是对上市企业进行了严格的审查。”
此前，深圳证券交易所高层表示创业板法规体系已经基本成形，对此，刘纪鹏建议创业板的上市规则应该公开征求意见。“创业板的标准是关键。”
