联合国秘书长潘基文呼吁大会为绿色经济时代打开大门，建立全球性框架，协调全球应对气候变化的努力
郭继光
在举行完有各种仪式衬托的开幕式后，昨日，参与联合国气候大会的各国开始组织“特别小组”来讨论如何发起后《京都议定书》。这种讨论过程注定了充满着火药味的争吵。《京都议定书》规定，36个工业化国家在2008年到2012年间，要使他们的全部温室气体排放量比1990年减少5%。巴厘岛会议希望2012年后能扩展到所有国家。
争议与指责
在如何承担减少排放的责任上，各国存在相当大的争议。一些发达国家开始把矛头指向中印等发展中国家。加拿大在昨日呈上的发言报告中说，“一个新的国际框架必须包括所有最大的排放国减少排放的承诺。”但是它没有提及2012年后富裕国家应该更多地减少排放。而日本在星期一呼吁各方“积极地参与并且根本性的贡献”。一个日本官员私下表示最根本的问题是中国和印度要参与其中。
环保主义者则谴责日本和加拿大要求中国和印度做得更多。“加拿大和日本没有在2012年后就他们如何减少排放量作出任何具体的承诺。”环保小组Equiterre的Steven Guilbeault说，“他们在极力地把负担转嫁给中国和印度。”
昨日，澳大利亚新的华裔气候部长Penny Wong表示：“我们期望发达国家和发展中国家能够在桌面上作出有约束力的承诺。”她希望澳大利亚能够在巴厘会议上成为领导者。
在澳大利亚签署《京都议定书》后，美国成为唯一一个没有签署的工业化国家。美国代表负责人哈兰·沃森（Harlan Watson）当天在记者会上表示美国将寻求一个新的全球协定来对付气候变化，美国尊重其他国家的决定，美国也希望其他国家尊重美国的决定。沃森认为签署《京都议定书》的国家很难达到2012年的目标，“只有少数国家绝对地减少了排放量——英国、德国，还有很少的国家……目前的有法定约束力的机制根本不起作用。”
尽管美国官方表示，此次与会将致力于推动制订“巴厘岛路线图”，但是有分析家认为美国有可能积极拉拢印度等发展中国家来阻止达成任何有约束力的限定强制排放量的协定。如果成功的话，美国将能利用此战略使自己免于成为巴厘岛会议陷于僵持的唯一一个替罪羊。不过，日前，中国已经表明自己的立场：美国和西方国家应该首先行动，反对强制性减少排放量。
不断加深的分歧有可能破坏会谈的气氛。日本暗示有可能倾向于美国的立场，美国认为在任何后《京都议定书》都应该采取自愿减少的立场。但是欧盟立场强硬，认为任何新的协定都必须对所有签署国家有约束力的要求。发展中国家强烈反对设定任何目标，并且认为富裕国家应该在要求发展中国家之前率先行动。
联合国呼吁协同
尽管各国各有各的算盘，联合国环境规划署在此间发布了《气候变化的影响和适应评估报告》，指出气候变化已经成为各国尤其是发展中国家面临的“一大危险，呼吁各国一起采取行动适应气候变化，在制订经济发展计划时将适应气候变化问题纳入其中，国际社会也要在这方面加强对发展中国家的援助。报告的主要起草人尼尔·利里呼吁国际社会应该通过全球环境基金等国际援助机构，为发展中国家提高适应气候变化能力提供更多的援助。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔当日也在记者招待会上表示，技术合作与转让在适应和减缓气候变化方面非常重要，能帮助发展中国家实现“清洁发展”，因此要关注发展中国家强调的这些问题。
而联合国秘书长潘基文于美国东部时间３日在媒体发表文章，呼吁正在印度尼西亚巴厘岛召开的联合国气候变化大会为绿色经济时代打开大门，建立全球性框架，协调全球应对气候变化的努力。他指出，人类可以通过既不昂贵又能促进繁荣的途径达到应对气候变化的目的，现在缺少的是一个全球性的框架。
潘基文表示，巴厘岛会议需要取得突破，包括拟定一项各国都能赞同的全面气候变化协定，同时确定路线图，并规定严格时限，在2009年前取得结果。潘基文对中国最近在应对环境问题方面的努力予以赞扬。他指出，中国今年投入巨资研发可再生能源，金额仅次于德国，中国已成为世界上利用太阳能和风能领先的国家。
