5月31日上午，省十届人大常委会第21次会议闭幕。省委书记、省人大常委会主任张春贤出席会议。会议表决通过了《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《湖南省市政公用事业特许经营条例》、《湖南省劳动力市场管理条例》、《湖南省信访条例》等4件地方性法规。
据了解，《湖南省劳动力市场管理条例》将于今年8月1日施行，《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》将于9月1日开始施行，《湖南省市政公用事业特许经营条例》和《湖南省信访条例》将在10月1日开始施行。
法规解读
《湖南省市政公用事业特许经营条例》
城市公交纳入特许经营
条例中，备受争议的市政公用事业特许经营范围，城市公共客运仍然被列入。
有的委员审议时提到，公共汽车等城市公共交通不应纳入特许经营范围。但在修改时，省人大法制委认为，城市公共交通具有市政公用事业显著的基础性、公用性和自然垄断性，属于对有限的城市公共资源的利用。
从社会实践看，我国推行公用事业特许经营就是从公共交通开始，且全国各地普遍对公共汽车等城市公共交通实行特许经营。因此，公共汽车等城市公共交通纳入了特许经营范围。
同时，该条例还明确规定，市政公用事业特许经营可采用4种形式进行。
即：许可特定经营者投资建设并经营某项目，向政府支付某已建项目的建设资金后经营该项目，租赁某已建项目，法律、法规规定的其他形式。但在经营期限届满后，须移交政府，或终止特许经营权。
《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》
遭遇“杀猪”机动车不担责
办法规定：“非机动车驾驶人、行人故意追求交通事故的发生而造成损失的，机动车一方不承担赔偿责任”。
该办法专门规定，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，机动车一方在事故中按负主要责任、同等责任、次要责任、无责任的不同情况，分别承担80%%、60%%、40%%、20%%的赔偿责任。道路交通事故发生在高速公路上的，机动车一方承担5%%至10%%的赔偿责任，但赔偿金额最高不超过1万元。
同时，非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故，机动车一方无事故责任的，不承担赔偿责任。
少量轿车号牌有偿发放
早在该办法出台之初，机动车号牌是否进行有偿发放就是市民关注的热点问题。此前所进行的听证会上，听证陈述人也对此进行了论述。该办法对此专门规定，少量小型轿车号牌可以有偿发放，所得款项全部纳入道路交通事故社会救助基金，实行预算管理，具体办法由省人民政府制定。
同时，规定上道路行驶的机动车应当在其前后的规定位置各安装一面号牌，不得倒置或者反向安装；不得安装伪造、变造的号牌；汽车配备有效的灭火器具、反光的故障车警告标志等。
电动车须登记后才可上路
该办法还规定，电动自行车、残疾人机动轮椅车等安装有动力装置的非机动车，必须经登记后方可上道路行驶。在申请登记时，应当提交车辆来历证明、整车出厂合格证明、所有人身份证明。属于登记范围内的非机动车牌证灭失、丢失或毁损后，非机动车所有人交验本人身份证明和车辆，到原登记机关申请补领。
