距南昌市停止办理超标助力车临时通行标志的日期已逾一个月。但是，记者采访了解到，南昌至少还有10万辆超标助力车没有办理临时通行标志，不少无牌助力车仍行驶在马路上。助力车交通违法现象并没有得到有效遏制。对此，本报记者就该现象背后的原因进行了深入采访。
走访
街头仍有不少无牌助力车
7日中午，记者先后随机走访了南昌市的部分道路。13时30分许，一辆超标助力车载着两人从象山北路进入豫章路。尽管已经是红灯，但是驾驶员还是强行进入，欲快速通过马路，但是在阳明路上直行的汽车还是将该车挡在了路中间，期间更有大客车从他们身边擦过，情形十分危险。同样在这个地方，记者还看到有不少无牌的燃油助力车从记者身边呼啸而过。
据了解，即使是办理了临时通行证，根据南昌市的规定，每日7时30分至19时，助力车在阳明路也是禁止通行的。同样禁行的还有八一大道，但记者在该条路看到，仍有不少挂有临时通行标志的助力车在行驶。
南昌市民黄小姐购买的燃油车已经骑了一年多，在南昌市发布超标助力车规范管理的公告后，听说今后没有牌照要罚款，她连忙花了300元办理了临时通行标志和轻便摩托车驾驶证。但是现在的情形让她有一种“上当”的感觉，很多无牌、无证的超标车在马路上跑，交警并没有查处。
关于对超标助力车上牌管理，记者了解到，根据南昌市政府的公告，超标助力车的上牌工作是到7月31日结束、8月1日起开始对超标助力车进行规范管理。后来上牌时间又延长到8月底。但是交警部门此后却没有再提对超标助力车整治一事，交警部门对违反交通法律的超标车的态度是“以教育为主”。
探因
南昌逾10万辆助力车属于无牌黑车
多种因素造成部分助力车无“绿卡”
交警部门曾经有一个初步的摸底，南昌市超标助力车大概有20万辆以上，实际数字也许还要高。而据记者了解，从5月1日到8月底，南昌市共有近8万辆超标助力车办理了临时通行标志。也就是说，南昌市目前至少还有逾十万辆超标助力车属于无牌黑车。
对于有如此多的助力车没有办理临时通行标志的原因，记者通过采访发现主要有以下几个方面：
原因一
部分助力车不符合上牌标准
曾经销售过助力车的徐先生告诉记者，为满足消费者对速度的要求，同时又躲避交警部门的检查，一些助力车故意将排气量标小，很多标着三十多、四十多的排气量实际都是125CC甚至150CC。因此，按照上牌的标准，很多超标燃油车便无法办理临时通行标志。
原因二
扎堆办理致部分人没办到证
另外，在上牌初期，很多市民持观望态度。市民张先生的态度具有很大的代表性：一辆车子也不过两三千元，如果要办驾驶证、上牌、保险要花不少钱不说，今后还有罚单，说不定到头来，罚单的钱比车子的钱还要多。正是因为市民这种观望心态，导致在办证后期，市民一窝蜂办照，有时候为了办证，可能要排上四五个小时甚至更长时间的队。交警部门不得不实行预约制，如东湖交警大队推出了夜间办证措施。但尽管如此，还是有部分符合条件的车主无法办到临时通行标志。
原因三
没有购车发票无法办证
记者了解到，很多市民在购车时，没有索要发票或后来丢失了发票。根据南昌市政府的规定，市民购车发票丢失要办证的，要提交户籍所在地或者居住地公安派出所出具的证明。但这在实际操作中又很难执行。市民彭先生找到派出所开发票遗失证明，但对方答复是无法证明彭先生的发票是否遗失，而像彭先生这样人还有很多。
原因四
一些市民办证意识不强
根据规定，驾驶取得临时通行标志的车辆应当持有轻便摩托车驾驶证。但是到10月，南昌市已经办理了轻便摩托车驾驶证的只有7000多人。剩下的七万多人中，虽然部分人已持有摩托车驾驶证，不需要办证，但没办证的仍有很多。
采访中记者了解到，办证率低和市民意识跟不上也有关系。市民黄小姐骑着挂有临时通行标志的电动车被拦下。当被告知没有驾驶证是违法行为时，她显得很惊讶：“骑电动车还要驾照？”
反思
制度设计缺失导致管理难
目前，南昌市已经停止了超标助力车临时通行证的办理，但是管理部门的大规模的整治却还没有开始。采访中记者了解到，《南昌市人民政府关于加强电动自行车、汽油机助力自行车管理的通告》将符合办理临时通行证的超标助力车界定为轻便摩托车，但是通告在相应的管理措施上却明显存在不足。
不足一
没规定车牌丢失可补牌
尽管车牌丢失现象比较严重，但是记者注意到，在整个超标助力车规范管理的通告中，没有对临时通行标志遗失补办一事规定。
记者采访交警部门得知，目前，补办的渠道根本没有开通。对此，有市民提出：如果车牌丢失了，不能补办该怎么办？更何况，南昌市对机动车车牌遗失补办的时间还有规定呢？从另一个角度来看，这也给交警部门规范管理带来了难度。
不足二
没明确是否需要年检
按法律规定，机动车必须参加年检。但是通告却没有规定年检的事项。对此，有民警向记者提出疑问：如果发生交通事故，而原因又是因为超标助力车机件性能不合格导致的话，事故责任怎么认定？没有参加年检车主是否要承担一定责任？
此外，记者还了解到，已有部分市民用符合条件的助力车办理临时通行标志后，再将发动机等主要部件更换，变成了实际上的摩托车。在这一点上，不通过年检很难发现。
不足三
没明确是否可办理过户手续
实际生活中，超标助力车转让的事情经常发生。市民李先生因被单位外派，因此将车子卖给了同事，但是现在他老是担心：由于通告没有规定可以办理过户手续，因此，车子转让后，发生交通事故，自己还是要承担连带责任。
采访中，记者了解到，除了制度设计上存在不足，在管理上由于一些原因也存在难度。目前，交警部门在日常工作中已经发现有些市民将一幅两块车牌分别挂在不同的超标助力车上。南昌市公安交通管理局称：这一行为属“套牌”交通违法行为。
不足四
部分交通管理措施监管乏力
南昌市公安交通管理局一位民警称，由于助力车外表相似，标志不明显，在外表上很难辨别，在实际工作中，工作成本很大，操作起来有困难。
另外，对于超标助力车，除了民警现场检查，现场处罚外，其他的交通管理措施几乎对它没有办法。即使是现场处罚，如超标助力车闯红灯，交警部门可以现场开罚款单，但由于交通安全法规定，只在七种情形下才能暂扣车辆，如车辆未被暂扣，车主事后不到交警部门接受处罚，由于没有年检，对助力车交警部门无法约束。此外，不接受处罚，将影响到驾驶员办理汽车驾驶证，但是实际上，很多助力车的驾驶员经济条件比较差，根本买不起汽车，因此，也谈不上再次申办驾照。
呼吁
出台补充规定使管理落到实处
针对上述情况，有业内人士建议，尽快出台补充规定，使规范管理落到实处。
南昌市公安交通管理局有关负责人告诉记者，目前，南昌市对这些超标助力车是按照轻便摩托车进行管理，这是一种折中的办法，有些措施还有不完善的地方，政府也正在考虑进一步完善。
8日，记者了解到最新消息，交警部门近日将再次开展宣传，稍后将开始进行整治工作。
（编辑：中国电动车网）
