最近，自行车标准中心修订起草的新的国家标准《电动自行车通用安全技术条件》GB17761-20××，在即将发布之际，引来业界一片反对声，参与起草的几家企业联合向国家标准化管理机关提出请求暂缓批准发布的申请，另外，逾百家生产企业法人代表也积极联合签章请愿，对这个标准提出质疑，目前，联合签章的企业数量仍在不断增加之中。这件事说明了什么？它的背景如何？也许我们可以从中得到一些有益的启示。
（一）背景：电动自行车“轻摩化”的故事
回顾电动自行车在中国发展的历史，在经历了分别发生在上个世纪的70年代和80年代的“两起两落”之后，第三次崛起大致发生在上个世纪90年代中叶，1996-1998年出现了可以商品化的市售电动自行车，这种电动自行车造型十分简单，看上去与普通自行车没有两样，最简单的是在后衣架上方或侧面安装了一个塑料盒，甚至是帆布包，用于安放蓄电池（千鹤、绿源、快意马）等，塑料用量一般不足0.8kg，电池盒也无需喷漆处理。随后，也出现了第二种简约形电动自行车，第二种比第一种较复杂，复杂的是在前斜梁上安装了塑料的电池架和电池盒（大陆鸽、小羚羊，依莱达等），塑料用量增加了一倍以上大约为2-3公斤，需要进行塑料喷漆，外型比第一种漂亮、丰富，看上去是一种区别于普通自行车的特殊自行车，结构仍然十分简单。
从99年开始，第二种款式爆发出了巨大市场销售力，第一种款式的电动自行车几乎被彻底淘汰，尽管两种车型配置差不多，但就市场售价而言“漂亮”的可以高出“不漂亮”的20-30%以上，销量也大大胜于前者，消费者偏好美观的结论不言而喻。
到了2001年，小羚羊公司首先改进第二类车型，最重要的一项改进是将电池盒从斜梁挪到了靠近中轴脚踏的下方，大大降低了电动自行车的重心，同时在前方形成了一个较为宽敞的踏脚空间，可以搁脚，也可以站小孩，更可以放置物品。后来有人在这种设计思想的启发下进一步改进设计，后部则形成一个丰满漂亮的“摩托化”造型，这种款式被业界称为“小天使”。自从这个“小天使”降临，电动自行车行业就像着了“魔”一样一发不可收拾，从此踏上了“轻摩化”的快速路。
各种人，特别是电动自行车的首批创业者，被“轻摩化”所带来的市场销量惊呆了，以我们“绿源”为例，我们经历了一个十分痛苦的过程。本人是电子学理工硕士，有极强的专业背景，一开始，我坚持“电动自行车就是自行车的简单延伸”这一信念，认为在取下电池之后，一辆电动自行车就是应该看上去是一辆普通自行车，大力推进“１＋１”概念，认为电动自行车就是“自行车＋电动系统”，不应该有任何复杂装饰。因此，“绿源”在9９年之前生产的电动自行车就都是这个样子的，第一个被浙江省公安厅批准的电动自行车款式就是“绿源”的简单款式。到了99年底，公司为我这种固执付出了“沉重”的代价，销量在“塑料件”车面前呈现极大下滑之势，被迫于无奈，只有选择生产塑料件重量约为1.5-2kg的第二类车，销量开始上升，但好景不长，“小天使”出现了，我感到十分愤怒，几乎是在本能地拒绝这种款式的“电动自行车”甚至下达“禁令”，禁止所有绿源经销商兼售这种车辆，现在回想起来大多数绿源经销商在那个年代是“敢怒不敢言”，受迫于我的权威和压力，进行着几乎不可能胜利的市场战斗，“小天使”高歌猛进，消费者乐此不疲，到了2002年4月，有一件事情让我刻骨铭心：一个芜湖的商人，是绿源的经销商，我们投入了很多的广告费，但他总是没有销量，并拖欠了一笔货款，他来到公司，我仍然向他讲解为什么不要染指“小天使”的“科学”道理，讲了大约整整一天。第二天，他直言不讳，他正在大量购进无锡某厂的套件，自行组装“小天使”，前店后厂，他说是“卖疯了”，小女孩、小嫂子们喜欢，“绿源”车子技术性能再好，也不可能销售！他还说，如果你不信，你也生产一点“小天使”，我保证停止非法组装，卖“绿源”品牌的“小天使”，他敢与我的“科学道理”打赌。于是，我们市场部也有点心动了，就决定打这个赌生产100辆“绿源小天使”试销，由于“绿源”是知名企业，许多“小天使”配件厂都向我们大量推销，我们就很方便地选择了一种脚踏骑行功能“最好”的“小天使”款式，生产了100辆。结果可想而知，一抢而空！从这时候开始，“绿源”就无奈地卷入了“轻摩化”历程。这个芜湖商人让我们尝到了“市场禁果”的味道。
再讲一个故事，此事发生在2003年初，那时杭州市场对“小天使”的管制不严，我们的经销商也开始“偷尝禁果”，几天内卖了几十辆“小天使”，后来被交警发现，下达禁令，责令我们在二周内全部收回这些“小天使”，无条件退货，否则将彻底终止绿源在杭州的销售资格。此令一出，再大损失也要执行，我们幸好有比较完善的“顾客关系数据库”，就挨家挨户给每个用户打电话，连哄带骗地进行“退货”，绝大多数顾客由于相信我们，都比较配合，但有一个“小姑娘”真是可怜，我们要求她退车，她都哭了，她已经使用这辆“小天使”十几天了，有感情了，她说她观察绿源电动自行车已经好几年了，就是因为款式不符合她的心意一直没有购买，好不容易发现绿源有了一辆她中意的新款车，价格再高（天价）她也愿意购买，用了十几天，非常满意，为什么一定要她退车呢？她坚决不同意退货，我们提出支付她一定的“精神损失费”，她仍然不同意，伤心得流泪。她说，这辆车又没有“超标”，是合格的电动自行车产品，有检测报告，为什么她没有“权利”使用？真的为什么？我们也不知道，我们需要服从管理规定。最后，好说歹说，连哄骗带恐吓，终于让她同意“退车”了。现在想起这件事，我仍然感到心中的“愧欠”，由于我们杭州经销商偷尝“禁果”，已经给这个无辜的小姑娘带来了心中难以弥补的遗憾，搅乱了她原来平静的生活。
好了，讲到这里，电动自行车走向“轻摩化”的历史应该是清楚了。由于外形方面无可争辩的市场力量，强烈冲出了“泛自行车”的电动自行车，较多地使用塑料覆盖件和装饰件，使电动自行车豪华起来，极大地剌激了普通顾客的使用欲望。我们虽然可以专家性地陈述覆盖件增加所带来的缺点，例如风阻增加，脚踏骑行功能弱化等等，但也无法消除普通老百姓爱美之心的强烈冲动。另外，这些普通百姓原来都是骑自行车的，他（她）们希望改变现状，“摩托化”满足了他们这种愿望。[$page]
（二）管理者为什么反对“轻摩化”？
目前，反对电动自行车“轻摩化”的声音主要来自两个方面，一大方面是：一大批关心关注电动自行车产业的有识之士，有科学家，有行业领导，有业内权威专家，也有一批政府官员，他们共同的心愿是希望电动自行车健康发展。担心大量看上去像“轻型摩托车”的电动自行车遭到交通管理当局的“封杀”，希望电动自行车看上去就是一种自行车，这样才与好不容易争取而来的“非机动车”地位相符合，否则，就是自己“授人以柄”，电动自行车可能陷入万劫不复的悲惨命运，有一位我十分敬仰的科学家就亲自向我表达过这种“担心”，希望厂家自律，不要过雷池半步，自己踏响“地雷阵”。另一方面，也是最为重要的“反对者”，来自大中城市的交通管理部门，他们是警官是执法者，是负责给各种车辆上牌照发许可证的人，他们中的大多数坚决反对电动自行车“轻摩化”，如上海市车辆管理所下属的非机动车管理所的郑警官，他是警官中“反轻摩化”的突出代表人物。为什么要反对“轻摩化”，郑警官的解释只有一条，如果外形象轻型摩托车的电动自行车也上路行驶，路上民警如何来区分你到底是“非机动车”还是“机动车”？分不清！难道需要路上民警叫停每一辆电动自行车，验明正身才能行驶吗？电动自行车外形上与摩托车的相似给交警管理带来极大困难。
显然，郑警官的担心是有道理的，我们如何来区别男人和女人呢？无非从服装打扮，从脸部特征，从第二性征，再从头发长短等等来加以区别，如果社会失去了道德，一些只允许女人进入的场合被一些男人通过打扮成女人的样子而进入，管理者将无法管理。例如，有些男人穿花衣服，留长头发但不留胡须，有些男人更是娘娘腔，用英语讲就是“womenlish”，社会就会失去秩序。此事现在已经发生在电动自行车问题上，有些电动自行车，速度不快，功率不大，也有骑行功能，其内核按理说就是一个正常的普通的电动自行车，但非要打扮得象一个“轻便摩托车”，花枝招展地招遥过市，弄得郑警官无法向广大路面执行任务的干警交代，这种电动自行车就是“轻摩化”电动自行车，也可以用一个英语单词“motor- cyclelish”。更为严重的事，如果允许这种motor- cyclelish的电动自行车在大城市中的道路上骑行，会给许多城市正在开展的“禁摩”措施带来极大的干扰，许多摩托车用户和摩托车企业会愤怒的，为什么这些像我们&#
