给新能源汽车产业降温 政策约束力渐显

提倡节能环保的新能源产业，近年在国家的大力扶持下得以蓬勃发展，但在发展的过程中，也出现了一些问题。据各地已经披露的新能源汽车发展规划显示，规划产能总和已经远远超过50万辆，出现了盲目建设和产能过剩的风险。工信部、发改委等政府官员日前也纷纷表达了对新能源汽车产业过热的忧虑。种种迹象表明，政府已经开始着手出台政策遏制新能源泡沫。而对于企业来说，适时调整自己的战略方向亦为当务之急。
    鼓励与约束并行 新能源汽车政策出现新变化

年初出台的汽车振兴规划对新能源汽车的规划目标是，电动汽车产销形成规模，改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。      

  与此同时，财政部计划到2012年，在新能源汽车上投入100亿元的研发费用以及200亿元推广运用的资金，重点在于充电站的建设和电网改造，普通消费者购买时的财政补贴和税费减免，以及相关企业的税费减免。

在政策导向下，一方面，电动车成为各大企业集体发展的方向；另一方面，为了获取国家补贴，地方政府及各大企业纷纷上马新能源汽车项目。      

 面对这种现象，国家发展和改革委员会行业协调司司长陈斌9月5日指出，目前国内正在出现新能源汽车热，其中不少企业根本就不具备研发能力，也不掌握核心技术。一些地方借上新能源汽车项目，谋求取得汽车生产资质。这既不符合国家政策导向，也不利于新能源汽车产业的健康发展。
鉴于此，不少业内人士呼吁给新能源汽车产业“降温”，改变目前“一窝蜂”甚至“大跃进”的现状。此外，业界还呼吁，在发展新能源汽车的同时，不要忽视了对于传统汽车节能技术的提升。

而从目前已经出台或未来即将出台的相关政策中，我们发现新能源汽车政策正在出现一些变化，变得越来越趋于理性。如传统汽车的节能重新被提上日程，新规提高了企业的准入门槛，等等。  

前期多种组合方案分步实施 已取得阶段性成果

近段时间以来，在政府“节能减排”思路的大力引导下，我国汽车产业的发展取得了一些阶段性的成果。

据来自长安汽车的调研结果表明，当前实施的“鼓励小排量”政策效果最为明显，油耗和碳排放均可降低30%；同时由于技术的日趋成熟和规模效益的不断提升，相关企业的研发及生产成本也随之降低了10%。

同时，来自市场的信息也表明了这一点，今年前8个月1.6L及以下小排量乘用车占比已经超过七成，比去年同期大幅提高。

但随着石油等不可再生资源的日益枯竭，新能源汽车作为未来的发展方向是不会改变的。从当前示范推广的混合动力及LPG、CNG等新能源汽车来看，由于技术瓶颈的存在和基础设施的匮乏，实施效果仍有待进一步验证。   对当前各种节能技术的效果评估

来源：长安汽车股份有限公司在“2009中国汽车产业发展国际论坛”上的演讲报告
他山之石：欧美日在新能源领域的政策法规

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