日前,在全球新能源汽车大会上发布的《2011年度中国新能源大巴示范运营调查报告》显示,截止到2011年10月,国内总共投入9268辆新能源客车,离2012年末全国共投入24220辆的目标还有较大距离,仅完成38.15%。25个示范运营城市中,推广任务完成过半的城市有10个,仅占城市总数的40%,而任务完成率在30%以下的城市多达14个。
四部委启动“十城千辆”工程的初衷是为了在公共交通领域示范推广应用新能源汽车,然后推动新能源汽车私人消费市场的启动。从某种意义上说只要在私人消费领域新能源汽车的推广运用工作不能实现质的突破,那么“十城千辆”工程就不能终止实施。虽然目前“十城千辆”工程的实施取得了一定的成绩,但是离当初设定的目标还存在较大距离,所以必须解决实施过程中遇到的一些难题。
中投顾问高级研究员李胜茂指出,当前“十城千辆”工程实施已经到了一个十字路口,必须进一步为25个示范城市大力推进这一工程明确方向和增添动力。《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020年)》是推动国内新能源汽车产业发展的一个纲领性文件,其迟迟不能出台,特别是政府高层不能明确电动汽车技术和混合动力汽车技术在新能源汽车产业发展中作用和地位,使得“十城千辆”示范城市产生了观望情绪。
另外,“十城千辆”工程的实施缺乏良好的监督管理机制,也是致使在某些示范城市该工程显得“华而不实”的一个重要原因。截止到现在,确定参与“十城千辆”工程的示范城市数量达到了25个,规模上远远超过了“十城”,但这些示范城市日常的新能源汽车推广运用工作缺乏必要的监督管理程序,目前各地的推广运用工作基本上处于一种放任自流的状态,这就造成了相关部委难以把握推广运用的进程。
李胜茂认为,虽然“十城千辆”工程更多体现的是一种政府利用有形的手来直接推动新能源汽车的示范运用工作,但是在这一过程中还是要尽可能多的发挥市场的力量。由于“十城千辆”工程的实施需要需要地方财政出资进行配套,所以地方政府往往偏向于采购本地车企的相关新能源车型,这严重损害新能源车企之间的公平竞争,这种地方保护主义急需采取措施来予以打破。