【摘要】坐拥1.5亿辆电动自行车保有量的中国，也要承担1.5亿辆电动车电池回收不规范所带来的恶果。近日，在北京举办的“环保健康，安全出行”活动中，来自国家工商总局、环保部、中国自行车协会、中国电池工业协会等部门的专家矛头直指电动自行车电池回收问题。电动车电池在生产和回收环节的规范化，已刻不容缓。
电动车电池回收市场乱象
郑州市民李先生是一位环保志愿者，他知道铅酸蓄电池是有害物品，不能随意丢弃。但是自己的电动车电池报废后，却不知道应该给谁处理。事实上不光消费者如此，许多从事电动车行业的人也对电池的处理毫不知情。建文一家电动车销售店的负责人告诉记者，厂家一般不管电池的事情，报废电池会有人来收，但是从来没有过问过电池的去向。而经一路一家电动车修理店的老板也表示，废旧电池都被废品收购人员买走了，自己无需关心。
在一家废品收购站，记者看到，不少电动车电池的塑料壳被堆在一角，里面已经空空如也。一位工作人员告诉记者，里面的铅和金属部件已被取走，以便进行单独销售，酸液则已自行处理。但记者问及处理方法时，工作人员称“有自己的办法”。
一位业内人士坦言，对于电动车电池的处理，行业内一直是“无规胜有规”。尤其是铅酸电池回收，已经形成一个完整的产业链条。一块电动车废旧电池，首先收购者会判断使用价值。如果还能用，会卖给一些小厂翻新；如果彻底报废，则将里面的铅等金属取走，剩下的酸液想办法倒掉。
在《国家危险废物名录》公布的49大类危险废品之中，铅酸蓄电池榜上有名。国内多数地区也都建立有固体废物管理中心，将废旧电池集中，再送到有资质进行废旧铅酸电池处理的回收企业。但尴尬的是，由于没有鼓励电动车废旧电池回收的相应政策，固体废物管理中心基本收不到废旧电池。河南东商再生资源公司负责人刘喜对这种现象也很无奈，一边是专业处理中心的经常性“闲置”，一边是电池液肆意倾倒。“我们现在跟废品收购站打交道比环保局还多，因为废品收购站有电池，固废中心反倒没有。”刘喜说。
厂商逐利回收规范难进行
事实上，国家早在2003年就出台相关法律，要求电动车生产企业和销售商必须承担废旧蓄电池的回收责任。但现实的情况却是10年后的今天，电动车电池的回收依然混乱。一位品牌电动车销售商告诉记者，相关部门也曾上门进行过专门的要求，但是出于利益以及责任划分不清等原因，能按照规定执行的商家，仅是少数。而卖给废品收购站更划算的现实，更使得国家规定流于形式。
据了解，目前市面上超过九成的电动车电池都为铅酸电池。河南一家电动车生产企业负责人表示，国际上一直以锂电池作为电动车的主要动力，但是由于多方面的原因，中国国内很多电动车生产商才刚刚开始转型。“国家只要没有强制要求，让企业更换为锂电池，谁也不愿意先来掏那个钱。”这位负责人告诉记者，现在电动车市场竞争很激烈，利润低薄。而且铅酸的回收循环已经很成熟，能为生产企业减少较多成本。电动车生产企业现在转型做锂电池电动车，一者车辆价格上涨会导致市场销售不好；二者与锂电池配套的整合、再利用都需要从头再来。对多数电动车企业来说，不敢先吃这个“螃蟹”。
作为世界上最先进的充电电池，锂电池具有体积小、重量轻、安全可靠等优点。但因为价格问题，在电动车电池市场上，锂电池规模却一直无法与铅酸电池抗衡。公开数据显示，目前国内锂电池电动车的市场份额在2.5%左右。不少锂电池厂持续亏损。“现在电动自行车竞争是一种低质化的竞争，这对于锂电池的推广极为不利。”南阳宛动电池负责人张先生坦言目前锂电池和锂电池电动车发展并不健康，整个产业增长缓慢。 “铅酸电池形成的回收链，能让企业收回差不多三成的电池费用。而锂电池电动车的电池回收服务并无过多的保障，这成为锂电池电动车推广的重要制约因素，也凸显了目前我国在资源回收利用上的缺陷。”张先生表示。
电池市场规范化问题亟待解决
据电动自行车行业协会统计，2012年全国新增电动自行车达到3505万辆，约占全球九成左右的市场。而这么庞大的电动车电池市场，回收机制却迟迟难以建立。近日，中国消费者协会、国际铜业协会在北京举办“环保健康，安全出行电动自行车消费大家谈”上，多个部门和协会的专家表示，电动自行车在生产和回收环节的环保问题已不容忽视，呼吁应尽快建立起对电动自行车废电池的回收机制。
“其实无论哪种电池，现在存在的最大问题都是回收机制的规范化问题。”在刘喜看来，这是当前对电动车电池治理的瓶颈。即便是锂电池，在回收方面一样混乱不堪。据其介绍，目前大部分的废旧锂电池都是依赖没有正规资质的电池翻新小厂，这在一定程度上为锂电池的质量埋下了极大的安全隐患。“相关行业应从履行社会责任的角度，本着‘谁生产谁负责’的原则，加强对铅酸电池的生产及回收管理，确保将环境代价降到最低。同时锂电池生产回收也应按照国家政策来严格执行，实现从生产到回收的标准化。”刘喜说。
河南财经政法大学教授李燕则认为，在规范化的同时，也可通过政策进行引导，并适当采取“红利”政策，来鼓励消费者加入到电池回收规范化的行动中。 “第一个是在垃圾处理过程中，将这类物品单独进行收储。达到一定数量以后交给具有一定资质的机构处理。第二是从源头上控制，国家可以建立相关制度，严查肆意处理者，增大非正规途径销售、处理的打击力度。第三则可以学习国外的模式，采取一种‘以旧换新’的办法，提高消费者的积极性，这样是从终端源头杜绝了随意丢弃、处置废旧电池造成的环境危害，同时断绝非正规化处理企业的资源来源。”李燕说。
