『导读』在近日发布的《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》中，科技部明确提出，到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链，为2020年实现新能源汽车保有量达到500万辆提供技术支撑。
在近日发布的《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》中，科技部明确提出，到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链，为2020年实现新能源汽车保有量达到500万辆提供技术支撑。
工信部的数据显示，我国2014年新能源汽车销量为74763辆，加之近6万辆的新能源汽车保有量，才不过13万辆有余。要想在接下来5年内实现“500万辆”目标，难度可想而知。况且，在新能源汽车市场刚刚回暖的第二年就提出如此“宏大”的规划，难免会让人心生疑虑，这样的目标真的可行吗?
疑问一：“500万辆”能否完成?
从2012年市场销量不足1万辆，到去年全年达到7.5万辆，毫无疑问，两年时间，新能源汽车已经取得了长足发展。然而，先不说保有量“500万辆”的目标能否最终实现，依目前现状，就连此前制订的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012年-2020年)》(以下简称《规划》)能否完成，都还是未知数。
根据《规划》要求，新能源汽车发展的第一阶段，是要到2015年累计实现销量50万辆，第二阶段则是到2020年达到200万辆。而截至去年，新能源汽车总共才累计完成销量约10万辆，这就意味着在今年这一收官之年，要至少再销售40万辆才能达标。“今年新能源汽车的预期增长为15万-20万辆，在没有其他政策的扶持下，收官之年要完成50万辆的任务并不轻松。”中国汽车工业协会秘书长董扬表示。“50万辆”都尚存疑虑，更不用说“500万辆”了。这样的结论在很多业内人士看来，亦是如此。汽车行业资深分析人士张志勇在接受记者采访时就认为，从目前现状来看，要想在5年内实现“500万辆”的保有量，确实很难。不过他也特别指出，现在新能源汽车保有量的数据统计，是以全国88个试点城市为基础进行测定的，而实际上，以眼下新能源车的快速普及程度，在未来几年内，完全有可能将这一试点继续放开，甚至推及全国。届时，统计范围扩大、基数大幅增长，究竟能不能达到“500万”辆，也就一目了然了。
汽车业资深分析师贾新光在接受记者采访时也表示，新能源车的发展从全球范围来看毕竟是潮流，作为各国重点扶持的产业，在社会生活中的普及程度会越来越高，人们对它的认可度也会越来越高。现在就断定其无法完成“500万辆”的目标，还为时尚早。
疑问二：“500万辆”靠政策接力?
由此看来，虽然“500万辆”的目标看似遥遥无期，但考虑到目前数据统计方式的局限以及其他各种因素的影响，在未来5年内想要顺利完成，并非完全不可能。
回顾过去一年的发展却不难看出，新能源汽车之所以会成为汽车产业的增长亮点，很大程度上是得益于政策的支持。从《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》到《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》到《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，仅去年一年内，就有16项新能源汽车政策出台，无一不是对整个新能源汽车市场的发展产生着巨大推动作用。
然而记者从相关部门获悉，已经展示出强大扶植能力的“政策红利”，正在面临退坡的可能。年初，财政部、科技部、工信部和发改委对新能源汽车推广应用财政支持政策的征求意见稿中就明确表示，从2016年至2020年，除燃料电池汽车外，其他车型补贴标准都将渐次减小或退出。到2017年，纯电动汽车、插电式混合动力汽车的补助标准会在2016年的基础上下降10%;而到了2019年，补助标准将会在2017年的基础上再下降10%。这样的调整，对刚刚驶入快车道的新能源汽车来说，并不算好消息。
“单纯依靠补贴来促进产业增长，并非长久之计，政策的推动作用不仅体现在补贴上，还有很多其他方面。”在张志勇看来，新能源车在短期内要想实现快速发展，离不开政策的支持，但政策退坡趋势也是必然的，因此看能否实现“500万辆”目标，就要看今后为数不多的政策能否真正落在点上。“比方说低速电动车问题，它的合法化就关系着整个新能源车市场的基数。像山东、河南等地区，有着非常庞大的低速电动车群体，放开对它们的管控，在扩大新能源车市场的同时，也能提高人们的认知度，促使他们在今后继续购买纯电或混动汽车。”张志勇对记者说。
疑问三：“500万辆”靠技术突破?
然而，即便在政策支持下，新能源汽车能够实现繁荣发展并完成“500万辆”目标，也并不代表新能源汽车的真正崛起。市场真正积极的反应在于消费观的全面打开，消费者不再持币观望。可眼下，老生长谈的基础设施建设和配套设施完善依旧问题重重，虽然在过去一年里各方都在努力，但消费者的心门依然没有打开，这似乎让目标失去了其真正存在的意义。
“虽然全国上下都在搞新能源，但很多地方只是将其视为面子工程，‘最后一公里’的问题并没有得到解决。”贾新光认为，要想解决好“最后一公里”，内要靠电池技术的突破和革新，外要靠充电设施的布局和完善。不过，虽然一年来各地都加大了对充电桩的建设，但正如比亚迪集团董事长王传福所说，即便目前已经有新能源汽车电池能够提供足够的续航里程，但离真正量产还有很大距离，技术上的不成熟使不少新能源车还不适宜进行大面积推广。
对此张志勇也认为，对消费者来说，最为关心的问题就是汽车售价。而新能源车较高的价格，主要集中在电池上，如何在通过技术突破提高电池能量密度的同时，降低成本、减少整车价格，无疑将是打开消费者心门的另一把钥匙。也只有这样，新能源汽车才能真正顺应潮流、深入民心，以后的“500万辆”、“1000万辆”也都将不再是问题了。
