今年三月巴黎市长宣布了一项罕见的暂时性政策,在巴黎地区实施部份禁驾措施,因为巴黎空气污染的程度有时比上海还严重,而部份禁驾措施,可望减少有毒废气的排放。这个举动提醒了我们,开车是人们日常生活中造成最多污染的行为之一。许多欧洲城市为了因应这样的情况,已经开始收取交通堵塞费。凡是开车进城的人,都必须支付一笔额外的入城费,以疏解城市交通拥塞和空气污染问题。
大约一个世纪以前,汽车对人们来说,还是一项奢侈品,如今却是人们生活必需品。欧盟统计局的数字指出,平均每2个欧盟居民就有1辆车。而在台湾,每1,000个居民中,有913人拥有汽车或机车。
这意味着人们其实应该多加使用更永久性的交通运输方式。欧盟所採取的方式是透过研究、 立法和设定标准,建立正确的架构,来推广干净且节能的运输系统。尤其重要的是,创造一个鼓励新技术发展的环境,以使运输系统更环保,并且进而改善空气品质,并减少对石油的依赖。同时在不牺牲安全性的前提下,创造更有竞争力的产品价格。
为了达到这样的目标,欧盟采取了多管齐下的措施,期望降低道路运输对环境的影响,并且强化欧洲汽车产业的创新和它们在全球市场的竞争优势。其中,投资研究环保汽车科技与运输系统,一直是欧盟多年来长期的优先政策项目。为此,欧盟在其「展望2020」的计划中,特别支助了许多对强化欧盟运输制造业竞争力和改善物流程序相关的新型研究计划。
奖励创新研究外,确保使用替代能源车辆的安全性不得低于使用传统式引擎车辆,是欧盟的电动车政策的另外一个重点。欧盟在电动车方面的法规,主要是依据1958年UNECE国际公约规范。这项规范的优点是,依循此规范生产的电动车可以通行于包括欧盟28个会员国在内的60多个国家。这种根据国际安全标准而订出的通用性技术规格,对于电动车的制造商与出口商而言,可省下大幅的资金。这不仅降低了开发成本,也避免了不必要的行政程序,同时也增加了投资目的地市场的吸引力。
发展洁净能源运输基础建设,是另一个欧盟着力甚深的领域。2014年欧盟颁布的替代能源策略,对欧盟会员国在发展替代能源和充电或再充系统的市场,订定了基本的规则。策略中指出,缺乏替代能源基础建设是发展绿色运输工具的绊脚石。因此,策略中提出了全欧盟共同的基础建设标准,以确保全欧盟电动车的再充电介面可以互通。这是欧盟「长程电动干净交通运输道路基础建设走廊」(ELECTRIC)计划的最主要目标。这个计划是在2014年颁布,是欧盟和泛欧运输网(TEN-T)所共同资助的。ELECTRIC计画在今年底前,在欧洲的主要高速公路设立高品质快速充电廊道,以改善欧洲交通网络。瑞典、丹麦、德国和荷兰的主要高速公路,将开放设立快速充电走廊,预计有155个充电站可使用。
在发展电动车产业政策的过程中,欧盟执委会发现,市场上推出消费者付得起的电动车的速度非常缓慢,因此,执委会在2013年公布了 「发展干净及能源效率车辆的财政激励措施指导原则」,鼓励购买和使用洁净能源车辆。这份指导原则提供欧盟会员国,在制定刺激低排碳车辆市场需求措施的参考,以协助在全欧洲推广低碳排放车辆。原则中所提出的财政激励措施包含各种形式,例如直接给予补助、贷款、减税,其它财政或货币方面的奖励措施,另外,也鼓励会员国采购绿色商品。
这些激励措施的指导原则,旨在推广环保的电动科技,包括油电混合车、插电式油电混合车,和纯电动车,并且和汽车业致力发展降低二氧化碳排放和改善能源效率的科技互补。
欧盟这些政策目标的成功有赖于多项因素的配合,例如对于全面性策略的有效落实;提出一个对车辆二氧化碳排放标准和能源效率订有合理标准的永久替代能源政策;合宜的基础建设;并且在共通性和财务奖励措施的配合下,提高消费者对这些绿能产品的需求,并且使产品制造者有足够的诱因发展并提供更有智慧和兼顾绿色的车辆。