『导读』灵活便捷的电动自行车，本应成为解决城市居民出行难的工具，如今却因频频违章、肇事，大有演变成一大社会公害之势。?
电动车因为价格低廉、操作简单、骑行方便，又恰巧符合时下流行的低碳理念，所以倍受广大消费者的青睐。于是乎，大街小巷，送快递外卖的、上学上班的、买菜接孩子的，都涌现着电动车的身影。电动车如今就像是五六十年代的自行车那般普遍。
但是自从电动车闪亮登场，在街头劲按喇叭、狂放音乐，再横穿马路、飞闯红灯，之后连带N人、架腿飙车，这样的风头与气势，让曾经不可一世的“特权车”也相形见绌。甚至有舆论称其为新的马路杀手、马路幽灵……电动车已经成为城市交通管理的“老大难”。
灵活便捷的电动自行车，本应成为解决城市居民出行难的工具，如今却因频频违章、肇事，大有演变成一大社会公害之势。
对此，人大代表、政协委员纷纷建议将电动自行车纳入机动车管理。
人大代表张绍敏：建议修订标准，将电动自行车归入机动车
河南省人大代表张绍敏说，目前电动自行车和自行车相比，无论是速度，还是空车质量，以及危险系数，都明显高于自行车。她建议非机动车的标准应该收紧，将电动自行车归入机动车行列。这样，相关部门就能用机动车的标准去加强管理。
政协委员宋丽英：建议电动自行车出售发放牌照
河南省政协委员宋丽英今年向“两会”提交了一份建议：《关于郑州市加强城区电动自行车管理的建议》。
“建议电动自行车出售要发放牌照，由销售商汇总各自销售牌照信息发送到公安部门进行备案；特别是对超过一定时速的，建议由公安部门直接发放牌照，并定期进行安全检查，确保违章可查可究，安全上路行驶。”除此以外，她认为还应该严格进行管理，在有条件的地方开设电动车专用道。宋丽英说。
在今年石家庄两会上，多名政协委员也对电动车乱象开出“良方”，建议将电动车管理纳入机动车管理，实施“上牌”，落实安全责任和严格管理。
刘彦军委员：将电动车纳入机动车管理
刘彦军委员在“关于对电动车严加管理的建议”提案中指出，应修改完善有关法律法规，将电动车纳入机动车管理范畴，与自行车的交通违法行为区别对待，制定处罚标准。目前在管理上，电动车属于非机动车范畴，与自行车没有差别，但大量电动车的技术参数实际上早超过了摩托车标准，已不属于非机动车，从电动车的重量、速度和事故危害程度来看，也远远超过自行车。“建议把电动车与自行车区分开来，单独进行特殊管理，或根据电动车重量、速度等分门别类，参照摩托车管理办法，制定违规处罚标准。”刘彦军说。
同时，刘彦军建议电动车挂牌，实名登记。有关部门应借鉴机动车管理办法，对电动车挂牌、登记、发照、年检等。以号牌形式确定电动车辆的唯一性，车主持车照上路。这样做便于监管，避免肇事逃逸。在事故发生涉及理赔时，也不会因为没有登记上牌而无法找到肇事方。同时，在某种程度上也可减少被盗的发生。
鲁玉芳委员：应从源头上治理
对于电动车的治理，鲁玉芳委员则建议“抓源头”，禁止超标电动自行车以“非机动车”的名义在石家庄地区销售，实行严格的市场准入制度，把生产厂家和销售商家同时纳入管理，对私自卸掉限速器的商家和所有权人依法处罚。
此外，建立“能进能出”的《上牌目录》。根据河北省有关部门规定的《上牌目录》，及时对属于目录的电动自行车进行上牌管理。不定期对电动自行车生产、销售企业进行监管，一旦发现生产、销售没上目录或者上了目录的厂家生产不符合标准的电动自行车，在《上牌目录》中予以剔除，并根据违法程度加大行政、刑事处罚力度，提高其违法成本。
把电动车纳入机动车管理，真的可行吗？
在笔者看来，委员们的建议从理论上来讲，的确是有利于拨正电动车乱象，减少电动车事故的发生。只是，如果真的把电动自行车纳入机动车管理，那么就意味着日后电动自行车若是想上路，就必须办行驶证、上牌、买保险、考驾照，否则一律按照无照无牌处理，轻则罚款、扣分，重则没收车辆和拘留。这样以来，笔者不禁有些担心电动自行车行业的未来。
电动自行车之所以能够受到广大老百姓的青睐，无非是因为其价格便宜，老百姓买得起，也容易骑。如果让老百姓为了骑电动自行车，而去办行驶证、上牌、买保险、考驾照，着实会对其生活产生诸多影响。
一来，各种办证、缴费大大提高了电动自行车的成本，使其失去了原本便捷低价的优势；再者，电动自行车的使用范围以二三线城市的乡镇为主，使用群体素质普遍不高，甚至有很多是老年人，让他们考驾照也着实困难；此外，电动自行车和摩托车这样的机动车相比，无论是速度还是动力，都是不同级别的，管理方面难免混乱；而且，电动自行车低碳环保，是能够迅速普及的代步工具，若是加强管理，则不利于绿色出行工具的普及。
普通消费者若是受到影响，直接威胁的是电动自行车的生产厂家们。近几年，电动车自行车行业内部打价格战已经相当疲软，产品同质化的怪圈也挥之不去，市场需求趋近饱和，行业发展已经到了瓶颈期。眼前的“寒冬”尚未度过，若是再把电动自行车纳入机动车管理，无疑是雪上加霜。
综上所述，在笔者看来，代表委员们把电动自行车纳入机动车管理的建议，未免有些“站着说话不腰疼”。虽然电动自行车的乱象急需整治，但是这良方要“对症下药”。
比如针对交通事故频发的问题，在法律和制度层面，相关部门可以出台交通法，强令电动自行车遵守交通规则；此外，之所以会出现这么多的事故，根本的原因是消费者并没有安全守法的意识，基本上是怎么方便怎么来，闯红灯、抢道、超速这些现象才会层出不穷。所以，加强消费者的规则意识很重要。
当然啦，若是把电动自行车纳入机动车管理，也不是完全行不通。如果政府部门能够把补贴新能源汽车的钱，拿出一部分免费为电动自行车上牌、上照，既能实现对交通乱象的有效管理，也不让消费者花太多金钱成本，又能让低碳环保的理念深入人心，那自然是皆大欢喜。
