『导读』同为近年发展起来的新兴产业，平衡车的下架风波也应引起动力电池及电动汽车行业的反思。对于新兴产业来说，创新之后的一个最大课题就是行业标准的制定。动力电池及电动汽车产业，其相关标准和政策正在频繁制定和调整的当口，我们应该从美国的平衡车标准制定中得到哪些启示呢？
2015年年底，美国境内连续发生数起平衡车火灾事故，亚马逊强制下架所有在售的平衡车商品，而这其中绝大多数是由跨境电商所销售的中国制造的平衡车产品。在亚马逊给卖家发出的邮件要求中显示，如果卖家想继续售卖产品，必须要有相关资质文件或者证书。据媒体统计，平衡车在世界最大的电商平台下架造成近100万的库存产品无法正常销售，给国内相关企业造成的经济损失接近4亿美元。
面对平衡车这种新兴产业所遭遇的危机，美国UL标准开发组织迅速作出反应，用了近三个月的时间，制定出平衡车电路系统安全标准UL2272。该标准于2016年2月执行，对梳理行业乱象，促进平衡车产业健康发展起到了积极的作用。而ASTM国际标准组织正在制定的平衡车机械和跌落安全标准（WK54752），是对UL2272电气安全标准的延伸。上述两个标准通过不同方面的互相补充，共同确保平衡车产品的安全性和可靠性。
同为近年发展起来的新兴产业，平衡车的下架风波也应引起动力电池及电动汽车行业的反思。俗话说，没有规矩不成方圆。对于新兴产业来说，创新之后的一个最大课题就是行业标准的制定。在上述平衡车下架事件中，如果相关标准不能及时制定并执行，在保证民众生命财产安全的基本前提下，整个平衡车产业可能就夭折在了萌芽状态。反观动力电池及电动汽车产业，其相关标准和政策正在频繁制定和调整的当口，我们应该从美国的平衡车标准制定中得到哪些启示呢？
电动平衡车下架 动力电池及电动汽车发展获得启示
近期，总部设在美国的两大标准制定机构（ASTM国际标准组织、UL标准开发组织），美国消费品安全委员会驻华代表，美国驻华使馆标准事务代表、中国国际贸易促进委员会相关人员等对平衡车标准制定进行了详细解读，并从不同角度对新兴产业的标准制定发表了看法。笔者认为，这些经验对我国动力电池及电动汽车产业政策和标准的制定具有很好的借鉴意义。
“为公众安全负责”是标准制定首要考量因素
在ASTM-UL平衡车国际标准圆桌会议上，多位标准制定机构代表表示，“为公众安全负责，取得消费者信任”是产业标准制定的首要考量因素，对于新型产业尤为如此。
ASTM国际标准组织执行副总裁莫开翎（Katharine Morgan）表示，保证消费产品的安全，迅速地响应市场，制定高质量的标准对新兴产业的发展具有重要意义；美国UL大中华区市场总监张剑表示，UL2272平衡车标准秉承对公众安全负责态度快速起草，最终目的是帮助“中国制造”赢得美国消费者和监管机构的信任；美国消费品安全委员会（CPSC）驻华代表米捷可（Jacob Miller）指出，产品在设计之初就应该将安全基因植根其中，这样的产品才可能被消费者接受。
我国动力电池及电动车产业从2015年起呈爆发式增长，但是从今年7月起，随着电池生产及使用环节的起火燃烧事故接连发生，公众对动力电池及电动汽车产业发展的信心受挫，进而影响了电动汽车产业的持续健康发展。
鉴于此，今年政府部门制定了一系列关于电动汽车、动力电池的相关标准，希望通过标准的设立，促进产业的长远发展。笔者认为，美国标准制定部门将公众安全作为标准制定首要因素的态度，也应该成为我国动力电池及电动汽车产业标准制定的正确态度。
标准不应“僵硬”，应该“动态有活力”
另外，在美国标准制定机构看来，标准的制定并不是一劳永逸的事情。“ASTM和UL标准都是有活力、动态的文件，可以随时根据全球市场需求进行修订，并且满足不断变化的市场需求。”莫开翎表示。
可以说，莫开翎的观点直接戳中了我国动力电池标准制定的痛处。为了保证国内动力电池的产品质量，近年我国政府甚至设置了动力电池企业目录等准入性标准。但是标准设定之后即不再根据市场环境的变化进行调整，最终发现多起发生自燃事故的企业和产品均为通过相关标准、进入许可目录的企业和产品。比如在今年年初发生严重起火事故的江苏海四达电源股份有限公司，就是第二批进入动力电池目录的企业；另外，据业内人士透露，今年7月引发多起电动汽车自燃事故的“元凶”——18650三元电池，也是通过了相关标准检测的产品。
可见，一成不变的标准并不能完全有效地控制产品质量，标准制定后仍需进行动态调整。今年7月，业内专家王子冬在公开场合表示，政府相关部门将讨论制定动力电池目录的进入与退出机制，这样的思路与莫开翎制定“动态有活力”的标准思路是一致的。
标准制定应该有“广泛的群众基础”
据美国驻华使馆标准事务代表费霞（Cathy Feig）介绍，中国和美国有着完全不同的标准体系。中国标准制定体系是“自上而下”的，主要是由政府各个部委、各种智囊机构以及各种标准化专委会来主导标准的制订工作；但是美国与中国相反，是“自下而上”的体系，美国标准制订主要由产业界和市场来主导，美国企业和消费者对于消费品安全和标准的制订起着积极的作用。
所以，从标准的制定方式上来看，美国比中国更加具有“群众基础”。对于美国标准制定体系的优越之处，我国政府相关部门也在慢慢地探索和学习。据悉，我国自2014年年底开始推行标准化改革，并于2016年完成中国标准化法的修订草案。在这个正在修订的标准化法中，我国政府希望转变政府标准化开发职能，让企业和市场起到更多积极和主导作用的态度十分明显。也就是说，中国的标准制定工作也越来越重视“群众基础”。
无论是平衡车，还是国内的动力电池及电动汽车产业，这些新兴产业发展到了一定阶段，标准的制定就会成为摆在行业面前无法绕开的坎儿。正如中国国际贸易促进委员会法律部副主任刘超博士表示，创新意味着一个新的产品从无到有，一个原来不存在的产品出生之后，首先带来的问题就是这个产品对消费者来说是否安全，能否能成为合格的消费品。而安全的问题只能通过产业标准来解决。
“他山之石，可以攻玉”。目前，我国动力电池及电动汽车产业的发展正处于政策调整和标准制定的重要当口，业内人士希望我国政府相关部门能学习美国标准制定机构坚持把公众安全摆在第一位的责任感，随时响应市场需要进行调整的态度，借鉴“自下而上”、具有“广泛群众基础”的先进标准制定模式，以标准制定为“抓手”，进一步夯实我国动力电池及电动汽车产业基础，引领产业长远健康发展。
