新能源汽车骗补事件中,受罚最重的苏州吉姆西客车制造有限公司(下称吉姆西)起诉财政部案在北京市一中院开庭。
在4月19日的庭审现场,原告方吉姆西向法院提出,撤销《财政部关于苏州吉姆西客车制造有限公司新能源汽车推广应用补助资金专项检查的处理决定》(财监2016 29号)。吉姆西还提出:一,财政部不应追回该公司2015年所获得的中央财政预拨补助资金;二、财政部应当以该公司2015年已经实际生产销售的403辆汽车发放补贴,补贴金额约为1.08亿元。
吉姆西方面还提出,吉姆西目前并未被实质性取消生产资质。只有工信部才能取消吉姆西的生产资质,而目前工信部尚未做出相关决定。财政部此前发布的相关通告,有越权之嫌。
财政部则提出,2015年吉姆西实际销售161辆,然而吉姆西却在首次申报新能源财政补贴时,提出2015年全年实际销售1292辆车型。由此,财政部认为,吉姆西试图骗取1131辆新能源汽车补贴款,合计2.6亿元。
同时,财政部决定追缴此前已经发放给吉姆西的2015年度的财政预拨款,共计4532万元。
在昨日的庭审上,财政部出庭人员针对吉姆西认为处罚过重存在不公的问题回应称,“我们认为它是在一个行政法里面对社会公开的,但并不是说所有的问题都是一模一样的,往水里掺奶和往奶里掺水还是有区别的。”
此外,被告方财政部在庭审现场首次披露了此前吉姆西涂抹损毁生产记录、会计数据造假、暴力抗法的细节。
陷入停产的吉姆西工厂
“骗补金额不是最高,处罚却最重”
吉姆西是此前财政部公示的5家新能源汽车骗补企业之一,所受处罚在5家企业中最重。
2016年9月8日,财政部召开新能源汽车补贴吹风会,会上曝光5家骗补车企名单。根据财政部通报,吉姆西虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆,涉及中央财政补助资金约2.6亿元。对其处理结果是:2015年生产的全部车辆中央财政不予补助,追回2015年度预拨全部中央财政补助资金。此外,还将取消其中央财政补贴资格,并由工信部取消其整车生产资质。
此外,吉姆西实际控制人杨水平已被刑事拘留,后因涉嫌诈骗罪被正式逮捕。有消息灵通人士向记者透露,本案原定于2016年底开庭审理,后被检察院退回公安机关进行补充侦查,目前开庭审理时间尚不确定。另有消息称,被逮捕的还有吉姆西管理层的另外高位高管及一位苏州车管所人员,原吉姆西员工在接受采访时对记者称,目前老板还在待审阶段,不方便置评。
吉姆西在起诉状中提出,在上述5家骗补车企中,吉姆西骗补金额不是最高的,处罚却最为严厉,且是唯一一家被取消整车生产资质的企业。
吉姆西认为,财政部处理决定不公,且存在多处程序违法。
庭审中,吉姆西代理律师提出,财政部针对吉姆西的正式财政检查报告和此前的财政检查征求意见函内容几乎一致,但签字人不一致,代签者不是调查组成员,行政权力的授予不能这么随意,存在程序性违法。
陷入停产的吉姆西工厂
此外,双方在吉姆西提交给财政部关于财政检查征求意见函的书面意见说明上,也出现了明显的分歧。吉姆西认为,财政部客观上没有听取行政相对人的陈述和申辩。
吉姆西的代理律师、京衡律师上海事务所高级合伙人邓学平对记者称,吉姆西目前的生产资质并未被正式取消。
邓学平称,只有工信部才有职权取消生产资质,财政部并无相关权限。工信部虽然有取消公司整车生产资质的意向,并且下达了预处罚决定书。但在代理律师申请听证程序后,工信部就此举行了正式听证会,至今未作出正式处罚决定。
吉姆西内荒草丛生,查扣车辆遍布厂区
财政部:吉姆西弄虚作假的情况极为严重
在4月19日的庭审中,财政部作为被告,首次详细披露了此前入驻吉姆西公司后的调查细节。
根据财政部出庭人员的说法,在检查组进驻之后,吉姆西公司仍然在反复地修改数据。在检查组成立之前,几部委已经发现问题,相关的媒体已经通报了存在重大的问题。检查组进驻之后吉姆西仍然抱有侥幸心理,仍然提供虚报的材料虚报的数据,这几个情节都是财政部做出被诉处理决定的考量因素,“我们认为这个行为的性质已经十分恶劣、”
记者还从庭审现场了解到,入驻吉姆西的检查组还发现,吉姆西公公司的财会资料大量都是虚假的,无法通过分析资料真实掌握其生产销售,检查组随后到吉姆西的供应商和客户里面再进行延伸检查。
在现场检查过程中,检查组发现,吉姆西标明2015年销售的汽车中,有的像电机电源线剥离,一部分配件都是2016年1到2月份生产的。
“我们这个车辆的排查分散在很多的地方,不可能在同一时间内完成,而且也需要吉姆西的管理人员带领我们去找这些车在哪儿。在检查的过程中发现我们一旦关注了以后,下次再看的时候相应部分的车辆的配件的生产日期都会被刮擦或者重组,所以我们的现场排查工作很难取证。”
财政部出庭人员称,在走访吉姆西汽车供应商调查取证时,发现该公司通过攒目录账的形式虚构采购和应付账款,编造虚假的采购生产记录。
例如,吉姆西公司账上记的2015年从常州一家车身生产企业采购了1282个车身,应付账款1.15亿元,但该公司称,2015年从未向吉姆西提供任何的车身。此外,吉姆西公司称,2015年从浙江一家公司采购了232套电池组,但该公司称2015年只向吉姆西公司提供了两组电池作为样品,价值只有60多万元,“吉姆西弄虚作假的情况是极为严重的。”
吉姆西内荒草丛生,查扣车辆遍布厂区
曾围堵检查组取证
据吉姆西官网介绍,吉姆西规划年产新能源汽车5000辆、轻型客车200辆、专用货车200辆。而此前在产车型均为轻型客车、专用货车车型。在产能不足的背景下,吉姆西选择了代工拼装。
工商资料显示,吉姆西参股常州市瑞悦兴冲压件有限公司,注册资金5000万元