6月13日召开的国务院常务会议提出,当前要坚持实施稳健的财政政策和货币政策,货币政策要稳中适度从紧。这是近年来中国在坚持稳健货币政策的前提下,首次提出“稳中适度从紧”的货币政策取向。
《南方都市报》经济评论员戎明迈文章说,目前中国所掌握的货币政策工具,主要包括公开市场操作、存款准备金率以及再贴现率三个方面。今年以来,在市场流动性泛滥的巨大压力下,上述三种货币政策工具都不断发挥作用,公开市场操作和存款准备金率这两项工具更是频繁使用:央票每周发行两次、五次上调存款准备金率、两次加息。
数据显示,5月份M2的增速达到16.74%,超过全年的16%目标,5月份CPI同比上涨3.4%,连续3个月维持在3%以上。当前通胀压力巨大,经济呈现出明显的流动性过剩倾向。在这种情况下,货币政策究竟会怎样“从紧”,专家学者提出了一系列猜想:
猜想一:加息政策出台时间不取决于当月CPI高低。由于CPI高涨,当前中国已经连续六个月负利率,但从历史经验来看,CPI数据并不是央行利率政策的决定因素。回顾2004年,当年CPI自3月份增长到3%后,不断攀升,最高达到5.3%,接连6个月超过3%的通胀警戒线,而央行选择加息的时点在10月28日。
另外,今年1至5月份中国非食品价格上涨分别仅为0.7%、1.0%、1.1%、1.0%和1.0%,核心通胀率并不高。因此,即便存在加息预期,也不能因为当月CPI上涨而判断央行立即出台加息政策。
猜想二:在今后乃至未来相当长一段时间内,央行的加息可能更多是为了被动地适应通胀预期,以至于实际利率不为负。客观上讲,抛开供给方面所造成的粮食上涨因素,中国目前的价格上升,反映的主要是由于工资、能源、原材料价格上涨导致的相对要素价格调整,是劳动生产率持续增长后的成本推动型通胀。
猜想三:近期可暂时维持贷款利率不变,仅仅提高存款利率0.27-0.54个百分点。中国目前的存贷实际利差水平在3%左右,处于近20年来的最高水平。而日本的利差为1%左右,美国的利差为2%左右。
猜想四:央行可能继续使用数量型调控手段来回收流动性。包括提高本外币公开市场操作力度,加强窗口指导和发行定向票据等。央行最可能出台的两项货币紧缩政策:其一是继续调高存款准备金率;其二,外汇投资公司对国内发行人民币债券将正式启动,对冲由于外汇占款带来的基础货币投放。