环保风暴刮向江河淮海
责令蒙牛、中石化、海螺水泥等旗下涉及公司停产整治，环保总局将联合其他部门在近年内研究出台绿色信贷、保险、证券、财税等政策
国家环保总局昨日宣布发动第四次环保风暴：自即日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重的市县和工业园区实行“流域限批”，对32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。
此次限批地区包括：安徽巢湖市和芜湖经济技术开发区、甘肃白银市、兰州高新技术产业开发区等6市2县5个工业园区。从即日起，环保总局将停止这些地区除污染防治和循环经济类外所有建设项目的环评审批。
环保总局同时将对区域内不正常运转的石家庄深泽县东区污水处理厂等6家污水处理厂“挂牌督办”，责令限期整改。对环境违法严重的攀钢钛业有限公司钛白粉厂、蒙牛乳业（2319.HK）磴口分公司、中石化(600028.SH)中原油田石油化工有限责任公司、海螺水泥（600585.SH）下属公司芜湖海螺水泥厂、皖维高新（600063.SH）的母公司皖维集团等32家企业进行“挂牌督办”，责令32家企业停产整治，并实施追缴排污费等处罚。
环保总局副局长潘岳表示，按照相关法律法规，上述被限批的13个市、县、工业园区，应在3个月内对本辖区存在的环境问题进行整改。
“整改一日没完成，一日不解除限批。”潘岳表示，环保总局将建议监察部依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对造成上述流域严重水污染和严重环境违法行为的相关负责人追究责任。
蒙牛集团方面昨日对《第一财经日报》表示，他们也是昨日上午从媒体上得知该消息，当即向磴口派驻了领导小组深入了解情况，尽量做到减少环境污染。蒙牛方面还表示，磴口分公司是一个比较小的生产点，遭遇黄牌不会对集团造成太大影响。
海螺水泥方面则表示，此前并没有接到任何有关的处理通知。但在6月28日前后，国家环保总局有关人员曾突然到访过芜湖海螺水泥厂，进行了相关方面的检查。
潘岳表示，当前水污染持续恶化的趋势已非分割的治水管理体制所能解决，应该尽快建立跨区域跨部门的流域污染防治机制和新环境经济政策体系，坚决完成减排目标。
环保总局希望能从此次“流域限批”开始，探索一条能将行政手段、市场力量、公众参与结合起来的流域污染防治新思路，包括建立有效的环境问责制，将环境指标真正纳入官员考核机制等。
据悉，环保总局将和银监会在近期出台绿色信贷政策，未执行环评审批和验收的项目，未按环保审批要求落实环保措施而被环保部门查处的企业将不能得到各金融机构的信贷支持。环保总局将联合更多部门在近年内研究出台绿色保险、绿色证券、绿色财税等一系列新政策。
潘岳透露，环保总局将密切跟踪被限批地区和“挂牌督办”企业的整改，并派督查组赴各流域和城市进行现场督查，定期公布整改进展情况。在此次第一批“流域限批”的基础上，环保总局将逐步展开对珠江、辽河、全长江流域以及重点海域持续不断的检查执法行动。
“绿色信贷”信号释放 “流域限批”效果待察
在宣布对长江、黄河、淮河、海河四大流域实行“流域限批”的同时，环保总局副局长潘岳昨日透露，近期，环保总局将和银监会联合出台“绿色信贷”政策。
“以此为开端，环保总局将联合更多部门在近年内研究出台绿色保险、绿色证券、绿色财税等一系列新政策。”潘岳表示，环保总局希望能从此次“流域限批”开始，探索一条能将行政手段、市场力量、公众参与结合起来的流域污染防治新思路。
“绿色”税收转型
按照“绿色信贷”的思路，未执行环评审批和验收的项目，未按环保审批要求落实环保措施而被环保部门查处的企业将不能得到各金融机构的信贷支持。
而记者从中国环境与发展国际合作委员会了解到，按照“绿色”环保新政的思路，除信贷手段外，“绿色”税收与财政体系也将发挥重要作用。
在税收定价体系方面，国家将有可能出台有关政策，纠正目前水资源、能源、土地、环境容量等基本生产要素市场价格扭曲的现象，对造成环境负面影响的要素使用征收生态环境税。逐步降低服务业的税赋，促使经济结构转向资源节约、环境友好、社会和谐的可持续发展轨道。
在税收调节消费方面，国家将有可能逐步从向生产者收税转变为向消费者征税，向对资源环境有重大负面影响的消费品征收资源环境税。制定资源消费累进税体系，保障基本消费，遏制奢侈浪费。
在贸易方面，国家将有逐步减少资源、能源密集产品出口的增值税退税，对资源环境有重大负面影响的行业与产品，考虑征收出口环节资源环境税。对进口产品，在考虑原产地的资源环境影响的前提下，减少进口关税，促进国内资源产品市场均衡。
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村民向检查组下跪
前不久，环保部门前往安徽省蚌埠市鲍家沟检测水质时，发现当地污染状况触目惊心。当村民得知检查组到来后，纷纷诉说鲍家沟的污染状况，并表示已对当地政府的治污工作失去信心，并向检查组下跪，请求督促地方政府切实解决问题。
检查组事后调查发现，在检查的蚌埠市5个排污通道中，水质全部超标。
据国家环保总局调查发现，当前，我国大江大河及重点流域的污染治理普遍进展不利，投入巨大但收效甚微。流域水环境保护体制机制的缺陷，使流域治理缺乏统筹战略、整体规划和有机联系；相关监督管理部门职能的交叉重叠，形成了流域治理监管的相互掣肘；而流域各行政辖区的以邻为壑、各自为政，更导致流域水污染防治举步维艰。
有专家分析认为，“流域限批”综合衡量和整体统筹着流域水资源的经济价值和生态价值，有利于消除目前水环境管理上“垂直分级负责，横向多头管理”造成的职责权限制约和利益本位弊端，攘除了不同部门之间的利益纷争，杜绝了污染治理上的推诿扯皮。
此外，“流域限批”将各行政区域的利益联系在一起，一荣俱荣，一损俱损。有效地杜绝责任履行上的相互推诿，避免上下游之间的相互攻讦。
不过，昨日也有专家对“流域限批”持观望态度。“从上述流域的开发区情况看，为数众多的企业公然违反环评和‘三同时’制度，未批先建，不少开发区越权审批项目外，对企业环保设施运行情况监管不到位，甚至有些当地环保部门也违反规定，为污染企业开绿灯。”这位专家表示，“流域限批”究竟能达到多大的效果，尚待观察。(章轲)
江苏沭阳饮用水源受污染 城区自来水断水
江苏省沭阳县地面水厂取水口遭受新沂河上游不明污染源污染，城区供水系统被迫关闭，城区２０万人断水。截至３日２２时，沭阳县地面水厂取水口的水质仍远远达不到取水标准，城区无法正常供水。
据沭阳县环保局局长胡道良介绍，７月２日１５时，沭阳县地面水厂检测人员发现城区生活供水遭到污染，水流出现明显异味。经过水质检测，发现取水口的水氨氮含量为每升２８毫克左右，远远超出国家取水口水质标准。随后，县有关部门关闭城区供水，并迅速组织人员查找污水来源。据初步了解，饮用水源污染为新沂河上游化工企业排污所致。
从７月２日１８时开始，沭阳县启动城区饮用水源应急预案，陆续启动３３口自备井，减轻城区人口的饮用水困难。
７月３日８时起，经江苏省防汛指挥部批准，沭阳县已从洪泽湖紧急调水稀释被污染的水源。(牛智敬
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（新华社 ）
海螺水泥“意外”受惩 “试生产”省里特批？
海螺水泥股份有限公司（600585.SH,下称“海螺水泥”）对于其关联公司芜湖海螺水泥厂被列入环保总局“挂牌督办”的名单深感突然。
昨日，环保总局除了对四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”之外，还对流域内 32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。包括中石化、海螺水泥、皖维集团、蒙牛乳业等多家著名企业均被涉及。
“环保总局通知有误”？
据介绍，负责海螺集团与环保有关业务的部门是该集团的发展部业务室。该部门的周先生是通过媒体当天的摘要报道，才得知“对海螺集团余热发电项目的处理内容”。
周先生强调，“海螺在全国的水泥行业排名第一，在全球排第五、第六。我们发展很规范，报批报建都是一步步来的。集团以往没有相关环保遭受处理的情况，这次可能是子公司具体操作发生的问题。”
全面承建海螺集团余热发电项目的合资企业海螺川崎工程有限公司（下称“海螺川崎”）管理人员程小姐，在得知余热发电项目被处理的消息时很惊讶，反问记者，“你是哪里得来的消息？”在记者再三强调消息来自国家环保总局的官方网站之后，她表示：“通告肯定有误。我们全部余热发电项目都已经获批，包括环保或其他部门的批文。”
海螺水泥副总经理兼董秘章明静对于通告的出现也感觉突然，她此前并没有接到任何有关的处理通知，不过，她对通告中提及的问题并非没有心理准备。
据悉，6月28日前后，国家环保总局有关人员在没有任何安徽省有关人员陪同的情况下，突然到访检查海螺集团旗下的芜湖海螺水泥厂。6月29日，在上海的章明静获知了相关情况，“我们大概知道会有哪几个方面的问题，随后已经开始着手相关处理。”
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试生产：省里特批？
海螺水泥这次引起国家环保总局处罚的5个问题，都是与芜湖海螺水泥厂两条新上马、日产5000吨的水泥生产线有关。据章明静解释，这两条水泥线，在2006年底就已经建好
