近日，北京市去年1月23日发布《北京市示范应用新能源小客车管理办法》中的《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》被正式取消了。北京市新能源汽车准入方式将采用车型备案制，车型只要备案就可以在北京销售、上牌，政府加强事中和事后的监管。
此前目录的出台就在北京全市乃至全国引起一番争议。目录中只纳入了几款纯电动车型，目录以外的车型则不能进入北京市场销售、不能享受北京市的相关补贴、参与摇号等等。
此番准入制改革对全国范围内想要进军北京市场的纯电动车企来说是个利好政策。一旦推行备案制之后，北京市政府对于新能源车市场的主导作用就会有所削弱。北京、上海、广州等几大城市是新能源汽车的销售主阵地，政策的扶持占了大部分原因。对我国消费者而言，能够更顺利地拿到一块沪牌、京牌，不用挤破头皮、苦等几年，甚至花费上万等待摇号，且在大城市静态交通拥挤的情况下能顺利停车，这些好处是大部分新能源汽车购买者的原动力。北京等经济发展程度高、人口、车辆密集的地区是电动汽车推广主阵地。所以，北京此番放开准入是具有积极意义的，也是值得肯定的。
但是，要说这一政策的到来打破了北京的地方保护主义之嫌还值得斟酌。近几天，政策中排除了插电式混合动力汽车准入，只对纯电动汽车开放，也引来舆论纷纷。插电式混合动力汽车性价比高、市场反响好，受到消费者欢迎。有专家表示，由于上海将插电式混动车纳入了政策补贴范围，不少市民为了得到“沪牌”购买这一车型，却从未使用其电动功能，比普通燃油车更加剧了环境的负担。北京正是看到了这种“钻政策空子”的行为，没有将插电式混动纳入政策范围内。也有业内人士表示，不管是国家还是地方政府的补贴，都是纳税人的钱，用到这笔钱，就必须承担“节能减排”、“绿色出行”的义务，烧着油开电动车的人实则是“权力”“义务”不匹配。因而对北京的政策导向持支持态度。
但更多人认为，准入制度从目录制到备案制的转变并不会对北京的新能源车产品结构产生任何的影响。北京市在文件中明确规定了新能源汽车生产商的资质、规模、车辆续驶里程、售后服务能力等等综合条件，目前市场上能够归入到新能源车范围里的纯电动车品牌并不多，所以北京市的新能源车市场并不会仅仅因为这一个制度的变化而掀起多大的波澜。将插电式混动车一刀切地拒之门外，只会加重新能源车的推广难度。新能源汽车产业作为一个政策依赖性行业，从发展早期到慢慢壮大，还要面对燃油车百余年发展积累下的厚重历史强音，本身就需要一段很长的过渡期。而插电式混动汽车就是一个比较适中的过渡产品。在沪的消费者会更倾向购买混动车而不选纯电动车并产生一系列的“钻空子”的做法，很大原因在于消费者对纯电动汽车的认可度不够高，还存在充电难、使用不方便等原因。相信等到家家户户门口都能轻松充电，费用还比烧油省的时候，百姓大多会完全放弃其燃油车的功能。
混动车与纯电动车之争，向来就十分激烈。笔者认为，就北京此项放开准入政策来看，是一次大的进步。北京市加大充电桩建设力度，同时大力吸引社会资本投建充电桩，也充分显现了北京迎接纯电动车的热情。但纯电动汽车占领市场在全球范围内还没有一个好的范本，要找寻新能源车正确的推广之路，还需开拓思路，给予市场更大的空间。
