今年元旦，沈城的电动自行车同摩托车、燃油助力车一样，被列入了沈阳市政府的“整治清单”。“12条街路禁行电动自行车”与“全城禁行燃油助力车”、“48条街路禁行摩托车”相比，似乎很是轻缓，但这条新政仍然引起了市民的普遍关注。究竟为何将电动自行车收入“禁行”范围？12条“禁行街路”又是怎样确定的？本报记者探访了新政背后的秘密
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今年元旦，一项与沈城居民出行息息相关的《通告》开始施行。《通告》不仅宣布了48条“摩托车禁行街路”，还宣布了12条“电动自行车禁行街路”。这一新政引来不少惊诧的目光。人们不解“安全又环保”的电动自行车为何被划入整治范围。
新年新政电动自行车首遭“禁行”
今年元旦，《沈阳市人民政府关于加强摩托车、电动自行车交通管理的通告》开始施行。这一《通告》不仅禁止有市区通行牌照的摩托车在48条街路上通行，还出台了禁止电动自行车通行的12条街路。这是沈阳市政府首次对电动自行车出台“禁行令”。沈阳市政府在解释《通告》出台背景时表示，之所以要对电动自行车发出“禁行令”，是因为近年来，电动自行车同摩托车和燃油助力车一样，存在违法行驶、乱穿乱跑等问题，严重构成了交通隐患，破坏了城市形象。同时，电动自行车还存在车辆超重、速度过快、越线行驶等问题。这些五花八门的非标准车辆上路行驶，不仅影响了正常的道路交通秩序，还引发了许多悲剧。因此，沈阳市政府出台电动自行车“禁行令”，希望由此减少电动自行车的交通违法行为，降低道路交通事故，进一步优化城市的车种结构，提高通行效率。
交警揭秘“禁行路”集中繁华地带
既然电动自行车存在诸多问题，已经影响了城市的交通秩序，为何这次电动自行车“禁行令”仅仅将“禁行街路”限定在12条？这12条禁行街路又是怎样确定的呢？沈阳市公安局交警支队交通处副处长杨志庆向记者详细介绍了确定这12条街路的具体过程。“我们是经过慎重考虑，才向市政府提交这12条禁行街路名单的。”杨志庆副处长告诉记者，2006年末，沈阳市政府开始酝酿出台电动自行车“禁行令”后，就将确定“禁行街路”的任务交给了沈阳市公安局交警支队交通处。交通处在确定禁行街路名单时，可谓煞费苦心。既要考虑维护交通秩序，又不能过多影响市民出行。在综合考虑了各种因素后，交通处最终提交的“禁行街路”为12条。杨志庆副处长说：“这些街路只占沈城街路的极少部分。对市民出行应该不会造成太大影响。”杨志庆副处长表示，交通处在确定电动自行车禁行街路时想要实现的目标：一个是畅通，一个是安全。因此，他们选择的都是电动自行车干扰交通秩序问题比较突出的沈阳市交通干线或是繁华商业区的主干街路。
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权威分析“禁行路”诞生依据
为了探询12条电动自行车的禁行原由，杨志庆副处长向记者详尽分析了12条电动自行车“禁行路”的内部详情。杨志庆副处长介绍：“北陵大街、北京街、市府大路和青年大街是沈阳市的主要交通干线，‘代表着沈阳的速度’。这些街路上不仅机动车车流量大，车速也极高。青年大街上平均车速能达到时速40公里以上。而沈阳市内其他普通街路机动车的平均车速只在时速30公里左右。在这些街路上，一旦电动自行车闯入机动车道，或是逆行、违法横穿马路，非常容易引发交通事故，给自己和他人带来灾难。”在其他电动自行车禁行街路中，中华路和中山路就在太原街附近；北站路和惠工街位于北站附近；长江街地处繁华的北行；东顺城街位于中街东部；胜利大街是沈阳站站前的街路；兴华街位于铁西区的商业区。在这些街路上，路面上行人较其他街路要多，行人的安全就成了必须考虑的问题。而且这些街路还有一个共同的特点，那就是在这些街路上，非机动车和行人共用同一平面，电动自行车和行人处在“人车混行”的状态。比如青年大街，就是人行道和非机动车道都在护栏里面。在这些街路上，电动自行车如果车速过快，或者刹车不良，就会对行人的出行安全带来很大威胁。
血色档案电动自行车轮下的悲剧
尽管有人认为，将电动自行车视为威胁交通安全的“洪水猛兽”有些夸大其词，但在交警部门的数据统计资料上，足以证明电动自行车的危险性。这些数字的背后，都是一个个家庭的灾难。2006年，沈阳市共发生涉及电动自行车的交通事故61件，死伤69人。记者在沈阳市公安局交警支队事故处的管理系统中查到了一组记录。2006年1月20日上午，在市府大路奉天街口，一辆轿车与一辆电动自行车相撞，电动自行车驾驶人受伤。2006年6月10日下午，一名53岁的妇女骑着电动自行车上了大南街的机动车道，结果被一辆公交客车撞倒，上肢受重伤。2006年9月29日晚上，在青年大街二环桥附近，一辆电动自行车为了图方便，在没有人行横道线的地方横过马路。这时，一辆小型越野客车飞速驶来，撞上了这辆不应出现在马路上的电动自行车。2006年11月18日上午，在齐贤街上，一名58岁的男子骑电动自行车逆行，和一辆小货车相撞，导致头部重伤。在这些惨剧背后，电动自行车驾驶人大都有违反交通法规的行为。他们或是违法横穿马路，或是逆行，或是上了机动车道。事故处的民警告诉记者，为了吸引消费者，不少电动自行车的车速超过了国家规定的时速20公里。而有调查显示，只要车辆时速超过30公里，一旦前方出现状况，驾驶人反应就会有一定程度的滞后。而高速行驶的电动自行车一旦刹车不良，危险马上就会发生。
冷静思考“后电动车时代”该咋办
从元旦开始，沈阳的交警对“电动自行车禁行街路”进行两周的宣传和教育。预计从1月15日开始，交警部门就将对行驶在这12条“禁行路”上的电动自行车进行罚款等实质性处罚。在这一过渡期里，市民应该及时调整自己的出行方式，平安度过“后电动车时代”。杨志庆副处长表示，目前市民可以选择的出行方式一个是绕行，一个是换乘公交车。其实，考虑到市民出行的需要，这次设置的12条“电动自行车禁行街路”范围并不大，市民可以绕开这些街路。据统计，绕路的时间大概仅比正常通行多一两分钟。如果实在绕不开，市民也可以选择坐公交车到达出行目的地。目前，沈阳市的公交车线路不断增加，几年后地铁也将开通，越来越发达的城市公交系统能够满足市民出行需要。有市民担心，“禁行街路”的数量会不会继续增加？交通处杨志庆副处长表示，“要看禁行街路实施情况而定。”尽管目前有人猜测政府是否会像对燃油助力车一样对电动助力车一样实行“全面禁行”，但目前，沈阳市政府对电动自行车的政策只是“控制”，与自元旦起就全面禁行电动自行车的广东相比，沈阳市的政策还是很宽容的。杨志庆副处长还表示，在这场针对电动自行车的整治行动中，除交警部门要负责对电动自行车上路行驶进行管理，沈阳市质量监督管理部门和工商管理部门还将加强对电动自行车生产和销售环节的监管和限制，禁止生产、销售和购买不符合国家通用技术条件的电动自行车。因此，对于那些电动自行车驾驶人来说，保证自己的电动自行车符合国家标准，保证上路行驶时能够遵守交通法规、不上禁行街路，就是目前最明智的做法。
链接 电动自行车标准主要指标
车速：最高设计时速不大于20公里/小时车重：整车重量不大于40公斤功率：电动机额定输出功率不大于240瓦轮胎宽度：轮胎宽度不大于54毫米蓄电池：蓄电池标准电压不大于48伏脚踏速度：30分钟的脚踏行驶距离不小于7公里
作者：王莉
（编辑：中国电动车网）
